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索引号 GZDF/2019-00920 发文日期 2019-08-13 发布日期 2019-08-13
文号 方府办通〔2019〕85号 是否有效 长期
发布机构 县博彩评测网博彩评测网办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

关于印发《博彩评测网惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理整改规范工作方案》的通知

博彩评测网人民博彩评测网网 bjleel.com 2019-08-15 15:33:57 来源:博彩评测网人民博彩评测网办公室

各乡(镇)人民博彩评测网、街道办事处,博彩评测网经济开发区、油杉河风景区管委会、慕俄格古城管理处,县博彩评测网直各相关部门:

博彩评测网惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理整改规范工作方案,已经县博彩评测网人民博彩评测网研究同意,现予以印发,请严格遵照执行。

 

 

                         博彩评测网人民博彩评测网办公室

                           2019年8月13

博彩评测网惠民惠农财政补贴资金“一卡通”

专项治理整改规范工作方案

 

为深入贯彻落实省委、省博彩评测网将财政涉农补贴资金“一折通”发放管理纳入扶贫资金使用不规范专项治理工作的精神按照省财政厅关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理整改规范工作的通知》(黔财监〔2019〕17号)要求,我县博彩评测网组织开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理全面自查及抽查工作。为切实抓好自查及抽查发现问题的规范整改工作,特制定本方案。

一、基本原则

(一)统一部署,分级负责。县博彩评测网人民博彩评测网统一部署,并组织实施县博彩评测网级专项整改规范工作。各乡(镇)人民博彩评测网、街道办事处统一部署,并组织实施专项整改规范工作。并对专项整改规范工作的完整性、真实性、有效性和及时性负责

(二)以点带面,以查促改。以乡(镇)、街道办事处整改为重点,通过县博彩评测网级督查传导压力,边查边整改,摸清情况,举一反三,规范整改工作管理

(三)标本兼治,惩防并举。既要解决当前突出问题,对违规违纪违法行为进行严肃查处,又要着眼长远,立足博彩评测网情,找准根源,深入剖析,完善顶层设计,健全完善惠民惠农财政补贴资金监管体系,形成保障政策落实和资金使用安全的长效机制,确保每一分钱都用到群众身上

(四)统筹协调,分工协作。专项整改规范工作涉及的点多、面广、线长,要加强统筹协调。专项整改规范工作由县博彩评测网人民博彩评测网统一领导,财政部门牵头实施,林业、水利、民政、公安、交通、农业、妇联、残联、旅游、扶贫、住房城乡建设、民宗、计生、人社、审计、银监会等部门共同参与。乡(镇)以上财政和惠民惠农财政补贴资金主管部门既是接受本级专项整改的对象,又是指导督促下级开展专项整改工作的组织和领导部门,要加强对本系统专项整改工作的组织、指导、督促、检查等工作,形成全县博彩评测网上下联动、合力推进的工作运行机制。

二、整改内容

(一)整改范围

2017—2018年中央、省、市、县博彩评测网各类惠民惠农财政补贴资金(不含社会保险和教育类资金,下同)“一卡通”管理情况和资金管理使用发放的自查及抽查情况。

(二)整改对象

全县博彩评测网开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理全面自查及抽查的单位

(三)整改内容

2019年5-6月惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理全面自查及抽查发现问题:

1.利用资金分配、管理权,贪污侵占、截留挪用补贴资金

2.基层干部(含村支两委)虚报冒领、私存私分补贴资金

3.申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私

4.超标准超范围发放

5.资金拨付和发放不及时、不足额

6.未发放的资金没有按规定存放

7.未按规定形式发放惠农财政补贴资金

8.未按规定进行公示公告

9.未经本人同意,私自保管甚至扣押群众“一卡通”

10.应退出未退出,不该享受的违规享受

11.代理银行未进行公开招标、财政补贴政策不符合实际、未建“一卡通”资金管理台账

12.混淆涉农资金整合概念,将惠民惠农直补资金违规进行整合,不兑现或不完全兑现

13.其他违规违纪违法行为问题。

三、工作步骤

(一)安排部署阶段(8月9日前)

根据全面自查及抽查情况,制定整改规范工作方案,明确职责。各级各部门认真梳理存在问题,坚持问题导向,主动查摆问题,扎实开展整改。

(二)全面整改阶段(8月底前)

对存在的问题全面整改,坚持标本兼治、分类施策,既要拿出“当下改”的举措,又要建立“立长久”的机制,针对问题改,举一反三改、上下联动改。根据前期全面自查及抽查情况,各单位建立问题整改台账,按照“谁主管、谁负责”“谁发放、谁负责”的原则明确整改责任部门、整改时限,细化整改措施,动态更新整改进度。县博彩评测网财政局负责审核、汇总辖内各单位整改情况,各单位于8月19日前将整改报告和表格(包括电子版及盖章扫描版)上报补贴资金“一卡通”专项治理工作领导小组办公室(联系人:陈顺甫,电话:15985488997,报告和表格电子版及盖章扫描版传QQ:1097255778,确保整改规范工作稳步推进。

(三)“头看”验收阶段

补贴资金“一卡通”专项治理工作领导小组将不定期开展“头看”工作,查看问题整改是否到位,彻不彻底、扎不扎实,并对自查、清查问题偏少甚至“零报送”的单位予以重点关注。全面总结专项治理工作,对好的经验做法予以推广,对不作为、慢作为、乱作为,工作浮于表面,流于形式的作为反典型通报。

四、工作要求

(一)抓整改促规范各单位要把补贴资金“一卡通”专项治理作为打赢脱贫攻坚战的一项重要内容认真抓好,立足前期全面自查和抽查发现的问题,拿出整改规范措施。及时清退、追缴问题资金,调整有关账目。通过抓实抓好整改规范工作,实现专项治理“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的。

(二)再清查清底数各单位应以贵州省财政涉农补贴资金“一折通”集中统发目录及市县博彩评测网层面明确需纳入“一卡通”发放的补贴资金基础,对2017-2019年各级各类补贴资金管理使用发放情况和“一卡通”管理情况进行再梳理、再摸底、再清查,实现补贴资金全覆盖,自查清查无死角。真正摸清“人卡钱”,做到“三个清楚”。在清查阶段发现的问题,纳入整改范围一并整改,坚决防止老问题反弹、新问题滋生。

(三)强管理、治本源。严格贯彻落实《省人民博彩评测网办公厅关于印发贵州省进一步规范财政涉农补贴资金“一卡通”发放工作方案的通知》(黔府办发电〔2019〕64号)要求,加快推进补贴资金多“一卡通”集中统发工作,加强“一卡通”发放管理。一要明确统发目录。按照省财政厅会同省级主管部门梳理、制定的全省补贴目录及市县博彩评测网根据当地实际确定需增加纳入的项目,明确纳入“一卡通”统发的补贴资金范围。二要明确补贴对象。相关补贴资金主管部门应会同村(居)委会逐户、逐人、逐项核实确认补贴对象信息,在此基础上,建立并动态管理补贴资金放情况数据库,确保补贴对象精准无误、资金发放精准到户到人。三要明确代理金融机构。各单位结合当地实际,对“不同资金不同代理金融机构、一县博彩评测网多家代理金融机构”的情形进行清理,并通过合规程序选定符合条件的代理金融机构。四要明确补贴对象“一卡通”账户。按照“宜统尽统、一人一卡、集中直发”的原则,“一卡通为载体,把多张卡整合为一张卡,“卡折合一”,并按“部门+补贴+金额”明晰相关信息记录,打造“明白卡”。五要明确部门职责。按照“管理部门、政策执行、核定程序三不变”的原则,推进部门严格审核、财政集中统发、金融机构增质服务的补贴资金“一卡通”集中统发工作落地落实。

(四)明政策、制度。各单位要此次专项治理为契机,全面梳理现行各级各类补贴资金管理办法和“一卡通”有关政策文件,及时修订、废止与上级政策相抵触的制度。认真研究补贴资金使用管理和“一卡通”发放管理环节中薄弱环节、关键节点,查漏补缺、完善制度、健全机制。同时,加大对补贴资金“一卡通”相关管理办法及补贴资金放情况的公示公告,畅通群众了解补贴政策的渠道,充分发挥群众监督作用。

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